天全县：开展“素质年”活动  提高干部队伍素质

雅安市天全县人事局

天全县地处四川盆地西部边缘，全县辖15个乡镇，总人口约15万，目前有公务员866人、专业技术人员2279人。近年来，按照国家和省、市的部署，天全县积极适应人才竞争面临的严峻挑战，旗帜鲜明地提出了“科教兴县、人才扶贫、人才强县”战略，把强化人才的继续教育纳入人事人才工作的重要日程，在推进全民教育、全员学习、全面提高人才素质等方面取得了积极成果。2007年，按照大规模培训干部，大幅度提高素质的要求，为贯彻落实县委提出的“建设富裕、民主、文明、和谐新天全”的目标任务，在全县开展了以现代工程、传统工程、法律工程和礼仪工程等“四大工程”为载体的素质年活动，全面提高干部队伍的综合素质。

一、联系实际，按需施教，学以致用

多年来，我们常抓干部职工的继续教育工作，但成效不明显。去年，在县委、县政府的大力支持下，我们在全县开展了以“素质年”为主题的干部教育活动，着力提高广大干部的整体素质。在这一教育活动中，我们重点实施“四大工程”：一是“现代工程”，主要是电子政务、网上办公自动化、公文写作等培训，规范办公程序，提高办公自动化水平。二是“传统工程”，主要是从政治、经济、文化、道德等方面提升全县干部对中国传统经典思想文化的认识理解，提高干部思维能力和水平。三是“法律工程”，主要是组织学习法律知识，着力提高干部队伍依法执政、依法行政的能力。四是 “礼仪工程”，主要是文化礼仪培训，提升干部的交流和沟通协调能力。 

“素质年”活动分为县级领导干部、科级领导干部和副科级以下干部三个层面。其中，县级领导干部和科级领导干部由县委组织部抓落实，副科级以下干部由县人事局统筹、协调和督导，所在乡镇、部门（单位）抓落实。全县副科级以上领导干部定期开展以“四大工程”为主题的知识讲座。按照“四大工程”的工作目标要求，由每个工程承办单位组织“讲师团”，定期组织集中培训。实行“一周一考”，每周星期一上午在党政网上发布本周学习内容，星期五下午组织进行集中培训。在集中培训前，对县级领导和副科级以上干部前一周的学习内容进行测试，副科级以下干部由单位组织进行测试，借以巩固学习成果。县委书记、县人大主任李维余同志亲自主讲“素质年”建设第一课——“天全历史沿革”，使全县各级干部对天全历史文化有了全新的了解，拓宽了“认识天全、把握县情”的思维，增强了“用心谋事、用心工作、推进天全新跨越”的信心。另外，请四川师范大学王川教授作了“以德治国”专题讲座，为全县科级以上干部全面解读了“以德治国”重要思想，激发了广大干部淡泊名利、无私奉献、刚毅进取，奋发有为、自强不息的精神。请四川鼎宸科技发展公司专家对全县干部进行了无纸化办公培训。我们还利用周末对全县新任的15个乡镇的党委书记、乡镇长和20个县级机关部门的领导干部进行了党风廉政建设、财经纪律、经济责任审计等方面培训，将干部素质培训和作风转变从新任干部抓起，着力打造一支“为民、开拓、务实、清廉”的干部队伍。

为有效缓解工学矛盾，确保活动取得预期效果，我们坚持不断创新活动载体，增强活动开展的针对性和实用性。一是针对我县工业发展滞后、经济份额小、结构不合理、融资难等问题，举办工业强县论坛，共收集论文280余篇，梳理意见建议100余条，为我县今后工业经济发展提出了一系列可行的办法和措施。二是针对我县移民安置后续帮扶、城市改造撤迁、征地补偿、困难群体救助帮扶等问题，结合贯彻省委推广南充阆中水观经验现场会精神，有效探索新时期群众工作方法，我们举办了新时期群众工作方法论坛，为做好新时期群众工作做了大胆的探索和有益的尝试。通过不断创新活动载体，有效地做到了在学习中工作、在工作中学习，增强了“素质年”活动的针对性和实效性。

二、加强领导，强化保障，确保质量

干部队伍素质的提高不是一朝一夕能实现的，要建设一支高素质的干部队伍，不仅要有科学的载体和方法，更要有切实的措施为保障。

（一）抓好组织领导，保障“素质年”活动顺利开展。一是成立机构。县人事部门成立了继续教育管理机构，负责继续教育工作的规划、组织、协调和管理工作。在“素质年”活动领导小组的支持下，积极向县委申请专项工作经费，做到了经费落实、人员落实、责任落实，为“素质年”活动扎实、有效地开展奠定了基础。二是齐抓共管。县人事局和“素质年”活动办公室积极协调涉及“传统、现代、法律、礼仪”四大工程的县文体、司法、旅游、教育、广播、机要局等专题培训承办单位，整合资源，形成齐抓共管的态势。县文体局、教育局深入挖掘天全传统文化底蕴；县旅游局广泛寻求礼仪师资，确保培训效果和质量；县司法局将“五·五普法”与“法律工程”有机结合，认真实施每周“一法一考”。通过各部门的相互协调、通力合作，确保了活动的顺利开展。全县共开展各项专题培训讲座12期，组织统一考试4次，参训人数达2500多人次。三是选好师资。培训质量、效果好不好，取决于师资力量强不强，老师水平的高低将直接影响到培训的质量。县委书记李维余特别指示一定要请高水平的老师来讲课。为此，我们在师资的选择上力求一个“严”字，为选好 “礼仪工程”专题讲座培训老师，首先由承办单位物色人选，然后将老师的基本情况报“素质办”审阅后送领导小组副组长审阅，最后报组长审定。通过层层把关，先后邀请了四川师范大学王川教授、省人大法工委张渝田主任、雅安市职业技术教育学校高级礼仪讲师但玲等知名专家、教授、学者授课，确保了培训质量，取得良好的培训效果。

（二）抓好宣传动员，营造“素质年”活动的浓厚氛围。活动开展得好不好，干部职工参与的积极性高不高，能否取得理想效果，很大程度上取决于前期的宣传工作抓得怎么样。活动一开始，我们就把宣传工作作为重点内容来抓，在党政网上开通了设置有图片要闻、工作动态、学习资料、领导干部论坛等10余个栏目的天全县“素质年”活动专题网页，并将其成功连接到雅安市党政网首页。同时,利用《雅安日报》这一地方主流媒体对“素质年”建设活动展开动态报道，制作专版一期，新闻报道32篇；在县电视台滚动播出“素质年”活动开展情况。“素质办”还及时编发简报20期、报送信息120多条。通过强力宣传，扩大了活动的影响力，增强了活动的吸引力，提高了干部参加活动的积极性。

（三）抓好督促检查，强化“素质年”活动的学习效果。为确保“素质年”活动能够健康、有序、富有成效的进行，我们成立了活动督查组，定期不定期地围绕“素质年”活动开展情况、工作纪律和工作作风、领导干部公车私用和私驾公车、行风窗口部门的服务态度、服务质量等进行专题督查，对存在问题的个别乡镇和单位进行了通报批评，并责令限期整改。同时，县组织人事部门、县纪委、县委重督办还分别定期开展督查调研，主要检查“素质年”活动情况、理论培训和业务培训的效果以及领导干部深入基层开展调查研究的成效。对于工作不落实、摆花架子的部门（单位）给予通报批评，限期整改，并追究部门（单位）主要负责人的责任。各参学单位也纷纷建立起作风整顿建设活动督查组，对本单位活动开展情况进行督查。

三、建章立制，常抓不懈，持之以恒

我们从强化工作纪律、规范干部管理、密切联系群众等三个方面入手，把广大党员干部在活动中激发出来的热情转化为干事创业的动力，落实到建设和谐新天全的实践中去，着力构建提升能力素质和工作效率的长效机制，先后形成了“一线工作法”、“机关企事业单位副科级以下干部调配办法和工作流程”、“中层干部管理办法”、“副科级以上领导干部管理办法”、“领导干部接待日制度”、“惠民工作机制”、开通“便民直通车”、“党员教育联系会议”等200多个规章制度，初步形成了促进干部继续教育、提高干部整体素质和工作效率的长效机制。