统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，是党中央在新的历史时期解决“三农”问题的重大举措。建设新农村，人才是关键。抓好农村人才资源开发，既是全面实施人才战略和推进整体性人才资源开发的重要内容，又是推动农村经济发展，调整农业产业结构，促进农民增收致富的关键举措。总结我县农村人才资源开发工作，加强农村人才资源开发，对于推进城乡一体化，建设社会主义新农村具有十分重要的意义。

一、我县农村人才资源开发的主要做法及成效

（一）完善一套人才保障措施，强化农村人才政策引导

我县既是经济强县，也是农业大县，92.6万人口中60%以上是农村人口，县委高度重视培养和开发现代新型农民，将保障农村人才资源发挥最大效益作为新农村建设的重要目标，不断完善政策、优化环境。

一是建立健全农村人才开发领导联动机制，强化目标考核，大力实施人才兴县、人才兴农战略，坚持党管人才的原则，建立组织部门牵头，有关部门密切配合，基层党委主抓的工作联动机制，把农村人才开发工作的目标任务分解到各部门和镇（街道），切实加强监督检查，确保人才开发落到实处。

二是加大资金投入，大力实施“农民增收教育”工程，大幅度提高农村人才教育培训经费，培训经费从每年150万元增加到500万元，同时，积极探索人才开发资金投入的新机制，发挥中介机构和培训学校等社会力量的作用，采取“校地联姻”等形式，推动人才培训实行市场化运作。

三是强化激励机制，出台《双流县享受县政府特殊津贴人员选拔管理暂行办法》、《双流县推进城乡一体化工作评选表彰办法（试行）》、《农民技术职称资格评审管理暂行办法》等系列制度，将农村人才纳入县政府表彰范围，充分借助报纸、电视、电台等媒体，大力宣传优秀人才创业致富的典型事迹，营造出尊重知识、尊重人才、爱护人才的社会氛围，树立起强化农村人才资源开发的正确导向。

（二）构建一支实用人才队伍，打造双流农村人才名片

首先，以分类培训为抓手，着力提高农村人才综合素质。一是整合三级培训资源抓广度，建立横到边、纵到底的县、镇、村三级教育培训网络，以县委党校、农广校、劳动、科技、教育等部门为主，以镇（街道）党校、就业培训中心、党员活动室、农村党员干部现代远程教育站点等为阵地，重点开展干部学历及农村实用技术的培训，着力实现农村人才培训的全覆盖。二是挂靠科研院校抓高度，依托四川大学、西南民族大学、中国科学院光电研究所等驻县院校（所），建立具有较强辐射作用的专家服务网络和城乡一体化专家服务基地，不断提升农村人才水平。三是依托社会力量抓实用，先后与11所民办职业技能培训学校联合，开展“订单教育”，增强就业技能，形成以职业培训学校为龙头，各镇为依托，企业和各类协会为阵地的多渠道农村人才教育培训体系。

其次，以面向需求为目的，着力开发农村实用型人才。配合全县“全民创业行动”，不断拓宽农民就业渠道。一是结合城市发展开发务工农民，重点培训和开发礼仪、家政、物管、餐饮等现代服务业人才，2005年，全县开办家政班153个，培训从业人员5433人。二是结合工业建设开发产业工人，重点培训和开发电工、焊工、车工、电脑等实用技能人才，依托航空港、蛟龙工业港等工业园区建设，集中开发33200多名工人和各类人才。三是结合农业产业化开发现代农民，重点开发养殖、蔬菜、草莓、枇杷等主导产业方面的“土专家”、“田秀才”。四是结合劳务输出开发技能型人才，重点开发有多项技能的产业服务人员，经外出务工专项培训，已向日本、马来西亚、阿联酋、约旦等国家输出电工、缝纫工、养殖业技术工、种植业技术工538人。

目前，全县通过开展绿色证书培训、跨世纪青年农民培训、村干部学历培训、农村实用技术培训、各种创业务工培训等，已累计培训21万人次，转移农村剩余劳动力9万余人，实现劳务收入2.5亿元。

（三）搭建一个人才供需平台，促进农村人才资源转化

为促进人才资源向人才资本的转变，我县以健全服务，完善管理为手段，不断创新举措，打造各类人才在新农村建功立业的平台。

一是建立健全农村人才服务网络，率先在全市成立农牧“110”服务中心，充分利用县人力人才资源配置中心、各镇人才工作站以及农村专业合作社、专业协会、实用科技联合体，凝聚农村人才，发挥人才的整体优势。

二是积极为农村引才引智，实施“人才兴镇”、“引智兴农”、“一村一名大学生”等计划，采取调入、聘用或科研院所（或县级机关）与重点镇互派干部挂职、锻炼等方式，大力引进和使用管理人才；围绕重大农业产业化项目建立农业引智示范基地，大力引进和使用农业技术推广、营销人才；在优先发展重点镇及条件成熟的镇建立“城乡一体化专家服务基地”，大力引进和动员优秀专家参与新农村建设。2005年，公开选拔101名优秀大学生到全县镇村（社区）任主任助理，充实了村社干部队伍，并在黄龙溪镇建立了成都市“城乡一体化专家服务基地”，在金桥镇昆山村等建立了双流县科技专家大院分院，把先进的观念、技术、先进的管理方法引到农村，进一步改善了农村人才队伍结构。

三是充分发挥农村优秀人才的示范和带动作用，实施以“带头致富能力强、带民致富能力强”为主要内容的“双带双强工程”，将350名农村“双带双强”能人培养成党员，1100余名“双带双强”党员培养成村干部，1300余名“双带双强”能人培养成村级后备干部；创新“支部+协会”模式，开展技术培训与交流，带动共同致富，目前，全县已成立“枇杷协会”、“冬瓜协会”、“草莓协会”、“地瓜籽协会”、“养猪协会”等农村特色经济协会56个，会员7000余人，联系农户35000人。

二、加大农村人才资源开发的对策

我县农村人才开发工作虽然取得了一定成效，为新农村建设提供了强有力的智力支撑，巩固了党在农村的执政基础。但是，农村人才开发工作客观上还存在着一些与新农村建设不相适应的地方，如城乡人才单向流动，农村管理人才、乡土人才、专业人才、经营人才缺乏，对农村人才开发的认识需进一步提高、投入需进一步加大、激励机制需进一步完善等。为了使全县新农村建设与农村人才开发更加相融互动、相互促进、共同发展，在今后的工作中应从以下几方面着力加强和提高。

（一）深入宣传，进一步提高对农村人才开发工作的认识

加强农村人才开发，是建设社会主义新农村的内在要求。农村人才资源开发得好，就能调动各类人才围绕中心，服务大局，投入新农村建设的伟大事业，就能聚集执政资源，提高执政能力，巩固党在农村的执政基础。因此，要深入宣传农村人才资源开发对社会主义新农村建设的重要性和必要性，形成全面开发农村人才资源的整体合力，树立农村的发展靠人才、农业的希望在人才的观念，营造尊重知识、尊重人才和依靠科技致富的社会氛围。

（二）注重引导，促进农村人才需求与城市人才资源对接

要抓住统筹城乡发展的关键，将农民作为农村人才开发工作的主体，实行“以城带乡，人才反哺”。一方面要大力引导人才密集的企业和高校、科研院所、医院等事业单位，通过人才柔性流动、人才包村帮扶、单位对口支持、科技下乡等多种形式，组织各类人才到农村开展服务。另一方面要根据农村在各个季节的不同需求，通过院校合作，乡院合作、村企合作等活动和载体，积极组织乡村向城市争取人才和智力支持，大力发展产业积极引导大学生到农村就业、创业、志愿服务。

（三）创新模式，完善农村人才培训的长效机制

要按照农村市场经济发展新阶段的要求，积极探索适合我县农民和农村特点的教育和培训模式，挖掘农村内部资源和力量，建立解决农村人才问题，提高农民致富能力的长效机制。要统筹制定和规划农村人才培训工作，从我县农村社会经济实际出发，坚持走发展和产业化经营相适应的路子，坚持市场为导向，注重实效，整合相关部门力量，充分利用各级教育培训设施、人才等资源，做好农村人才的教育和培训工作，尤其要从人才开发的源头入手，加快发展农村教育事业，增强农村自身的造血功能，大力发展农村职业教育，夯实农村基础教育。

（四）加大投入，建立农村人才资源开发的坚强保障

要建立与城市相衔接的农村人才投入、保障体系，增强农村留人和“生才”能力。加大农村人才开发的政策投入、信息网络建设投入和项目投入，坚持政府财政安排投入和社会各界资金投入相结合的形式，积极引导社会民间资金投入农村人才开发。

（五）强化激励，促进农村优秀人才的示范带动

要进一步完善农村人才开发的激励和保障机制，建立健全农村优秀人才的选拔和表彰制度。通过宣传和树立典型，起到“培养一批能人，带动一方百姓，搞活一片经济”的效应。同时要积极发挥农村专合组织培养、凝聚人才的作用，整合资源，增强功能，逐步形成专合组织与龙头企业合作培养人才、发展经济的格局，积极发挥专业大户等农村高层次人才的带动作用。要将农村实用人才职称资格评审纳入统一规范的专业技术职称系列，积极探索完善现行农村实用人才技术职称和技能等级鉴定制度，加大对农民技术职称的宣传力度，提高农民群众和用工单位对农民职称的认识，增强农民技术职称的市场实用性，认真落实有关优惠政策，使农村人才真正成为农村最吃香、最受欢迎、最受尊重的人，充分发挥其示范带头作用，扩大辐射影响。